Guvernul Niculescu a decis eliminarea unei propuneri majore din forma finală a actului normativ care reglementează Sistemul de Garanție-Returnare (SGR). Măsura modificată presupune renunțarea la posibilitatea de a înființa puncte de colectare a ambalajelor în cadrul școlilor, universităților și altor instituții publice. Această schimbare vine după ce proiectul inițial urmărea extinderea rețelei de returnare pentru a facilita accesul populației la sistem, punând un accent deosebit pe implicarea tinerilor.
Noua hotărâre de Guvern se concentrează acum pe stabilirea cerințelor privind fundamentarea, documentarea și aprobarea procesului de determinare a garanțiilor nerevendicate. Administratorul SGR va calcula anual valoarea acestor garanții, luând în calcul diferența dintre sumele încasate și cele restituite în cursul anului calendaristic. Din acest calcul se va scădea valoarea estimată a obligațiilor de restituire care urmează să devină exigibile, precum și valoarea garanțiilor aferente voucherelor expirate.
Procedura de calcul a obligațiilor de restituire care urmează să devină exigibile va fi bazată pe o metodologie elaborată de administratorul SGR. Această metodă va utiliza date istorice agregate privind introducerea pe piață și returnarea ambalajelor, precum și date despre comportamentul efectiv de returnare și sezonalitate. Administratorul SGR are obligația legală de a păstra toate rezultatele acestor determinări, împreună cu întreaga documentație justificativă, pe o perioță de 5 ani.
În varianta anterioară a documentului, autoritățile explicau faptul că cadrul normativ actual permite punctele de returnare organizate de comercianți sau de unitățile administrativ-teritoriale. Totuși, nu exista prevederea care să permită unităților de învățământ sau instituțiilor publice să organizeze puncte de colectare în sediile lor fără a fi asimilate comercianților. Această lipsă de prevedere ar fi impus respectarea obligațiilor specifice comercianților, chiar dacă locațiile respective sunt puncte de concentrare pentru consumatori.
Proiectul modificat elimină astfel propunerea de a introduce un articol nou privind punctele de returnare organizate în unități de învățământ și autorități publice. Anterior, se prevedea ca instituțiile preuniversitare, cele de învățământ superior sau autoritățile publice ar putea opera, la solicitare, puncte de returnare prin echipamente automate de preluare. Acestea ar fi funcționat în baza unui acord de parteneriat încheiat direct cu comercianții din sistem.
Sistemul de Garanție-Returnare (SGR) a fost implementat pentru a încuraja reciclarea prin returnarea ambalajelor de băuturi răcoritoare și alcoolice, oferind consumatorilor o sumă de bani în schimbul acestora. Această structură de colectare este esențială pentru atingerea obiectivelor de sustenabilitate și pentru gestionarea eficientă a deșeurilor de ambalaje pe piața din România.