Guvernul Niculescu a adoptat o nouă formă a actului normativ care vizează modificarea sistemului de garanție-returnare pentru ambalajele primare nereutilizabile, cunoscut sub denumirea SGR. În varianta finală a documentului, autoritățile au decis eliminarea posibilității de a organiza puncte de colectare a ambalajelor în cadrul unităților de învățământ și al instituțiilor publice. Această decizie marchează o schimbare față de propunerea inițială care prevedea extinderea rețelei de returnare către aceste entități.
În varianta anterioară a hotărârii, se intenționa introducerea unui articol nou care să permită unităților de învățământ preuniversitar, instituțiilor de învățământ superior, precum și autorităților și instituțiilor publice să opereze puncte de returnare. Aceste puncte ar fi putut funcționa în sediile sau incintele administrate de acestea, utilizând echipamente automate de preluare. Operațiunea ar fi fost realizată pe baza unui acord de parteneriat încheiat direct cu comercianții de ambalaje.
Argumentele care susțineau această extindere subliniat în documentul pregătit indicau faptul că locațiile respective concentrează un număr ridicat de consumatori de produse ambalate SGR. De asemenea, astfel de puncte ar fi putut contribui la creșterea accesibilității sistemului și la formarea comportamentului de returnare, în special în rândul tinerilor. Totuși, fără o prevedere expresă, aceste entități nu puteau participa ca operatori fără a fi asimilate comercianților și supuse obligațiilor acestora.
Noua hotărâre de Guvern se concentrează acum pe stabilirea cerințelor privind fundamentarea, documentarea și aprobarea modului de determinare a garanțiilor nerevendicate. Valoarea acestor garanții va fi determinată anual de către administratorul SGR, calculându-se ca diferența dintre valorile încasate și cele restituite în cursul anului. Din acest calcul se scade valoarea estimată a obligațiilor de restituire care probabil va deveni exigibilă, la care se adaugă garanțiile aferente voucherelor expirate.
Administratorul SGR va avea obligația de a calcula această valoare estimată pe baza unei proceduri elaborate, bazată pe date istorice agregate. Aceste date trebuie să includă informații privind introducerea pe piață, returnarea ambalajelor, comportamentul efectiv de returnare și sezonalitatea. Totodată, administratorul este obligat să păstreze rezultatul acestei determinări, împreună cu întreaga documentație justificativă, pe o perioadă de 5 ani, asigurând astfel trasabilitatea procesului de calcul.
Sistemul de garanție-returnare (SGR) este un mecanism de gestionare a deșeurilor prin care consumatorii primesc o sumă de bani în schimbul returnării ambalajelor reciclabile. Acest sistem este conceput pentru a crește rata de colectare a materialelor precum plasticul sau sticla, reducând impactul asupra mediului prin încurajarea reciclării directe la sursă.